Strategie SPS pro krizové období 2009–2012
23. 9. 2009
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR zpracoval a vydal v roce 2007 publikaci Strategie – vize stavebnictví do roku 2015. S ohledem na krizové změny v české i celosvětové ekonomice v posledních dvou letech bylo třeba provést její podstatnou aktualizaci.
Motto:
Svět po krizi bude podstatně jiný než svět
dosavadní.
Proto se i stavebnictví musí výrazně
změnit.
Cíl dokumentu:
1. informovat vládu ČR
o předpokládaném vývoji stavebnictví;
2. inspirovat k realizaci
strategických rozhodnutí o dalším vývoji;
3. formulovat úkoly SPS pro podporu
opětovného dynamického vývoje stavebnictví.
Krize prokázala nezbytnost kvalifikované strategie. Firmy,
které mají kvalifikovanou strategii zpracovanou a umějí
strategicky řídit, dokáží krizi překonat. Nejlepší z nich si
dokonce svou pozici posílí. Mnoho českých firem ale žádnou
strategii vůbec nemá, a proto jsou krizí překvapeny, nevědí,
jak na ni reagovat, nebo reagují opožděně. Úkolem kvalifikované
strategie v 21. století je připravit podnik na všechny
varianty budoucnosti, které s vysokou pravděpodobností mohou
nastat.
I za cenu velkého rizika byly zpracovány tři pravděpodobné
scénáře vývoje české ekonomiky. Z nich vycházejí úvahy
o vývoji českého stavebnictví a nakonec doporučení
určitých strategických cílů a strategických operací.
1. Varianta
OPTIMISTICKO-REALISTICKÁ
Předpokládá trvající pokles HDP, v průběhu roku 2010
počátek stabilizace, HDP zůstává na úrovni roku 2009. Od roku
2011 mírný růst HDP o 2–3 %. Z úrovně rozpočtu státu
a krajů jsou přidělovány „přiměřené“ prostředky pro investiční
výstavu, opravy a údržbu i za cenu vysokého rozpočtového
deficitu.
2. Varianta RESTRIKTIVNÍ
Vývoj probíhá podobně jako u varianty
optimisticko-realistické. Rozpočtové výdaje na investice však
podléhají striktním rozpočtovým omezením. Velké státní
a krajské investice se nezahajují a některé se zmrazují.
Domácí soukromé investice se zahajují jen v omezené
míře.
3. Varianta KATASTROFICKÁ
Pokles HDP pokračuje v letech 2010, 2011
a 2012. Poté stabilizace a mírný růst. Restriktivní
rozpočtová politika pokračuje. Soukromé investice i nadále
stagnují.
Pro jednotlivé scénáře vývoje byla provedena prognóza vývoje
stavební produkce, vývoj celkové hodnoty stavebních prací, dopad na
zaměstnanost v ekonomice ČR, ve stavebnictví a dopad na
státní rozpočet.
Tabulky a grafy prognózovaných a vypočtených hodnot
jsou součástí vydávané publikace.
Stavebnictví v důsledku své vysoké a dostatečně
pestré závislosti na tuzemských dodávkách pro svoji výrobní
spotřebu má ze všech odvětví nejvyšší přímé multiplikační účinky na
celkovou domácí produkci.
Hodnota tohoto multiplikačního efektu činí ve stavebnictví ČR
v současné době 3,2 až 3,5. Znamená to, že každá stavební
investice ve výši 1,2 mil. Kč vytváří v ekonomice 3,2–3,5
pracovních míst, z toho 1 ve stavebnictví a 2,2–2,5
v ostatních oborech.
Z provedených analýz vyplynulo, že z každých 100
mil. Kč investovaných do stavebních investic jsou daňové
a ostatní přínosy do státního rozpočtu cca 55,5 mil. Kč
ročně.
VIZE STAVEBNICTVÍ
– podíl na tvorbě HDP zůstane zhruba na dosavadní
úrovni;
– struktura portfolia stavebnictví zůstane v podstatě
stejná;
– zvýší se podíl energetických staveb;
– více staveb souvisejících s klimatickými změnami;
– více staveb pro ochranu životního prostředí;
– podpora energeticky efektivních staveb;
– péče o kulturní dědictví;
– nové progresivní materiály a stavební prvky
(nanotechnologie);
– racionalizace organizační struktury;
– zvýšení kvalifikace pracovníků (dělníci i top
manažeři);
– personálně a technologicky slabší firmy zaniknou;
– firmy vypracují své kvalifikované strategie;
– strategické řízení se stane základem řízení firem;
– stavebnictví bude hlouběji zprůmyslněno;
– zvýšení produktivity, snížení nákladů a cen;
– vyšší kultura a bezpečnost práce;
– větší šetrnost k životnímu prostředí;
– významnou aktivitou budou vzdělávací procesy.
STRATEGICKÉ CÍLE
– spolupůsobit při vytváření optimálního ekonomického,
legislativního a sociálního prostředí;
– aktivně zavádět výsledky vědy a výzkumu do praxe;
– podporovat vytváření nových tržních příležitostí;
– angažovat se v procesu zvyšování kvalifikace
pracovníků.
STRATEGICKÉ OPERACE
A. Na úrovni členských organizací SPS:
– doporučit firmám zpracovat krizovou strategii,
– seznámit statutární orgány své firmy s touto
„Strategií“.
B. Realizované orgány SPS:
Působení na politickou reprezentaci
– seznámit se Strategií poslance, senátory, členy vlády,
odbory;
– důrazně upozornit na důsledky omezení rozpočtových
prostředků;
– oponovat snahám o jejich omezování.
Legislativa
– snížit do roku 2013 DPH;
– úhrady faktur do 1 měsíce;
– vyloučit dodavatelský úvěr z obchodních podmínek;
– obchodní podmínky veřejných zakázek přednostně dle
VOP;
– zakotvit VOP v novele zákona;
– zvýšit dotace na opravy bytového fondu;
– odstraňovat administrativní překážky bránící
podnikání;
– investice pro dopravní infrastrukturu
nepředisponovávat;
– pro velké veřejné zakázky povinnou státní expertizu (nad 500
mil. Kč).
Podpora nových tržních příležitostí
– provádění prací souvisejících se změnami klimatu;
– snaha o zvýšení podílu vývozu stavebních kapacit;
– příprava výstavby energetických staveb;
– závazné směrnice k používání šetrných
technologií;
– závazné směrnice k úsporám energií;
– zavedení garančních nástrojů státu za úvěry;
– uvolnění podmínek pro poskytování úvěrů;
– zajištění zdrojů na modernizaci a opravy
infrastruktury;
– čerpání z fondů EU;
– zahájení realizace projektů PPP;
– příležitosti z obnovy kulturního dědictví.
Podpora zavádění výsledků vědy
a výzkumu
– s vědeckou základnou zpracovat plán aplikovaného
výzkumu;
– propagovat zásady nízkoenergetického stavění;
– stát se centrem informací o poznatcích vědy
a výzkumu;
– zařadit se do sítě poradenských středisek projektu Zelená
úsporám;
– prosadit politiku udržitelného stavění do vládní Strategie
udržitelného rozvoje.
Zvyšování kvalifikace
– znovu projednat s MŠ dokument SPS Řešení krize
učňovského školství;
– získávat granty na vzdělávací cykly;
– vytvářet systém manažerského vzdělávání;
– iniciovat poskytování daňových úlev firmám na výchovu
učňů;
– přípravu absolventů VŠ pro lepší uplatnění
v praxi.
Prognóza vývoje dle jednotlivých variant
scénáře
|
Varianta
|
parametr
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Optimisticko-realistická
|
mld. Kč
|
536,6
|
493,6
|
466,8
|
493,6
|
525,8
|
|
index k roku 2008
|
1,00
|
0,92
|
0,87
|
0,92
|
0,98
|
|
|
Restriktivní
|
mld.Kč
|
536,6
|
477,5
|
429,3
|
445,4
|
472,2
|
|
index k roku 2008
|
1,00
|
0,89
|
0,80
|
0,83
|
0,88
|
|
|
Katastrofická
|
mld.Kč
|
536,6
|
456,1
|
402,4
|
402,4
|
402,4
|
|
index k roku 2008
|
1,00
|
0,85
|
0,75
|
0,75
|
0,75
|
Snížení stavební produkce oproti roku 2008
|
Varianta
|
parametr
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Optimisticko-realistická
|
mld.Kč
|
–
|
–42,9
|
–69,8
|
–42,9
|
–10,7
|
|
Restriktivní
|
mld.Kč
|
–
|
–59,0
|
–107,3
|
–91,2
|
–64,4
|
|
Katastrofická
|
mld.Kč
|
–
|
–80,5
|
–134,1
|
–134,1
|
–134,1
|
Dopady na zaměstnanost v ČR
|
Varianta
|
parametr
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Optimisticko- realistická
|
počet prac. míst (tis.)
|
–
|
–129,5*
|
–210,7
|
–129,5
|
–32,55
|
|
Restriktivní
|
počet prac. míst (tis.)
|
–
|
–178,15*
|
–324,1
|
–275,45
|
–194,6
|
|
Katastrofická
|
počet prac. míst (tis.)
|
–
|
–243,25*
|
–405,3
|
–405,3
|
–405,3
|
Z toho dopady na zaměstnanost ve stavebnictví
|
Varianta
|
parametr
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Optimisticko-realistická
|
počet prac. míst (tis.)
|
463
|
–37,0*
|
–60,2
|
–37,0
|
–9,3
|
|
Restriktivní
|
počet prac. míst (tis.)
|
463
|
–50,9*
|
–92,6
|
–78,7
|
–55,6
|
|
Katastrofická
|
počet prac. míst (tis.)
|
463
|
–69,5*
|
–115,8
|
–115,8
|
–115,8
|
Z toho dopady do státního rozpočtu, fondu zaměstnanosti,
sociálního a zdravotního pojištění
|
Varianta
|
parametr
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Optimisticko-realistická
|
mld.Kč
|
–
|
–23,6
|
–38,4
|
–23,6
|
–5,9
|
|
Restriktivní
|
mld.Kč
|
–
|
–32,5
|
–59,0
|
–50,2
|
–35,4
|
|
Katastrofická
|
mld.Kč
|
–
|
–44,3
|
–73,8
|
–73,8
|
–73,8
|
* předpoklad k 31. 12. 2009
Základní stavební materiály a výrobky
Spodní stavba, základy
Konstrukce svislé a vodorovné, konstrukční systémy
Příčky
Fasády
Schody, schodiště
Komíny a šachty
Střechy
Podlahové konstrukce a materiály
Obklady stěn a stropů
Okna
Dveře
Vrata
Kování
Profily pro stavební konstrukce
Stavební chemie
Spojovací a upevňovací materiál, pásky a profily
Sanitární technika, nábytek, vybavení prostorů, venkovní vybavení
Izolace proti vodě a vlhkosti (hydroizolace)
Tepelné izolace
Protichemické, protiradonové, protikorozní, akustické a protipožární izolace
Dopravní zařízení
Elektrické zdroje a rozvody, osvětlení
Kanalizace
Vodovod
Plynovod
Vytápění a příprava teplé vody
Vzduchotechnika a regulace
Měření a regulace
Chlazení
Konstrukce pomocné, zařízení staveniště
Venkovní plochy
Technické vybavení území
Účelové stavby
Stavební stroje
Stavební software a hardware, projektová a stavební činnost
Druhy stavebních objektů
Sanace
Expertizní a znalecká činnost; jiné služby ve stavebnictví








